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        崇左森林公安助推崇左林業高質量發展

        2021-11-14 08:33     來源:左江日報
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        堅持以“林長制”為統領 創新治理機制手段 推進涉林案件快查快偵

        崇左森林公安助推崇左林業高質量發展

        本報崇左訊(記者 黃海建 通訊員 張學東 陸沛志) 為了深入貫徹落實習近平生態文明思想,加強崇左市生態文明建設,確保森林資源安全和社會治安穩定,推進市域社會治理現代化工作走深走實,崇左市公安局森林警察支隊針對林地林木資源遭受破壞,亂墾濫占林地、濫伐盜伐林木等現象屢禁不止問題,堅持以“林長制”為統領,以創新市域社會治理現代化為抓手,從治理理念創新、治理體制創新、治理手段創新等方面入手,積極探索建立“林長制”領導下的聯合執法機制,推進涉林案件快查快偵,實現網格化、常態化的防范和打擊,助推崇左林業高質量發展。

        崇左市林地面積100.86萬公頃,森林覆蓋率達55.5%,是廣西的林業大市。近年來,崇左轄區盜伐濫伐林木、非法占用林地等涉林違法犯罪屢禁不止,2021年以來國家林草局轉交疑似違法圖斑達8199個,其中涉嫌違法案件1287起。隨著森林公安管理體制調整,林業行政案件辦理主體發生變化、行刑銜接執行不順、涉林案件移交不暢等,特別是涉林案件案發時間跨度長、案發地點偏遠、群眾不配合調查,導致圖斑核查難、取證難、偵破難,直接影響了當前涉林執法工作。

        針對這一情況,崇左市公安局森林警察支隊主動向市公安局、區公安廳森林警察總隊匯報,認真剖析原因、補齊短板,精準施策、對癥下藥,構建“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障”的涉林案件查處新格局。探索出以“五大工作機制”為支撐的涉林案件快查快偵工作模式,切實統籌各方力量,明確各自職能,壓實主體責任,改變了涉林案件查處工作履職不力,責任不清,推諉扯皮的不利局面,形成多部門共同施策,共同解決森林資源管理與保護難題的新局面。

        創新治理理念,落實屬地管理責任,形成齊抓共管、各司其職的治理工作格局。以往在涉林案件偵查中,主要依靠公安機關獨立偵辦,導致與林地所在鄉鎮、所屬部門協調困難,取證困難的問題。為此,崇左市公安局森林警察支隊創新治理理念,以“林長制”促進“林長治”,推動形成“縣(市、區)級黨委領導、政府負責、多部門齊抓共管”的治理新格局。期間,多次主動與縣(市、區)級黨委、政府匯報,爭取黨委政府對涉林案件偵破工作的重視,壓實屬地責任,推動形成齊抓共管局面,為森林公安偵破涉林案件提供強有力的組織保障。

        創新治理體制,建立快速行刑銜接機制,有效解決部門推諉、銜接不暢問題。為破解森林公安管理體制調整后,基層林業主管部門、公安機關在林業行政案件辦理、刑事案件移交等方面存在意見不一,在案件移交上存在相互推諉、銜接不暢,導致違法案件移交難、查處難、責任落實難等問題,崇左市公安局森林警察支隊堅持從創新治理體制入手,完善相關工作機制,推動有效解決銜接不暢、效率不高等問題。

        創新治理手段,建立協調聯動機制,有效解決辦案慢、辦案難問題。為提高辦案效率,確保精準破案、快速破案,崇左市公安局森林警察支隊在縣(市、區)黨委政府的大力支持下,整合縣(市、區)各職能部門的力量,創新治理手段,讓更多部門參與治理。做到分工負責,密切配合,探索建立查處涉林案件多部門協調聯動機制。在涉林案件處理過程中,由轄區鄉(鎮)政府組織案發地村、屯干部群眾帶領民警到現場進行案件林權確認、現場勘查等工作;由(鄉)鎮包村干部、村屯干部負責做好涉林違法人員的思想教育和法律宣傳工作,動員涉案人員主動投案,落實認罪認罰制度;公安機關同步開展案件偵查工作,盡可能提高案件偵辦效率,實現快速破案目標;檢察機關成立工作專班,快速審查、起訴公安機關移送的案件;審判機關成立工作專班,快速審理、執行涉林案件等;司法行政機關及時進行涉林法治宣傳教育,提供法律服務等工作。其余各成員單位根據工作部署,分組落實相應工作,做到密切配合,扎實開展工作,實現快速聯動。

        提升治理能力,建立扁平化指揮辦案機制,有效解決警力不足、查辦案件困難問題。崇左市公安局森林警察支隊充分認識到查處涉林案件的工作落腳點、重點、難點在基層。因此,該支隊堅持走群眾路線,建立扁平化指揮辦案機制,將90%以上警力下沉基層辦案,局領導靠前指揮,與一線辦案民警同吃同住同辦案,共同研究破解案件的難題。局主要領導扎根基層,帶領民警深入一線,走村入戶抓辦案,將問題解決在基層、解決在現場。民警克服困難,舍小家顧大家,放棄公休、雙休日,白天深入案件現場調查取證,晚間進村入戶收集案件材料,做到案子不破不收兵。?

        提升法治保障水平,建立聯席會議制度,有效破解法律意見不統一問題。為了提高案件辦結率,崇左市公安局森林警察支隊主動商請人民檢察院、人民法院等部門提前介入,建立涉林案件公、檢、法、司工作聯席會議機制,指導涉林案件偵辦工作,加強對重大問題和重大事項的溝通協調,確保案件快辦速結。今年以來,召開公、檢、法、司聯席會議8次,就涉林刑事案件的快查快偵工作提出意見和建議,在檢、法、司等部門的大力支持下,明確了涉林案件投案自首、從輕處罰相關事宜,以法院開展“破壞森林資源違法案件”刑事審判巡回法庭到鄉、鎮、村、屯公開審判這類活動為載體,建立“現場動員、現場偵辦、現場審查起訴、現場巡回審判、現場法治宣傳”的快速偵、訴、判“綠色通道”。同時,組織開展現場法治宣傳教育工作,用身邊的典型案例警示教育身邊人,對破壞森林資源違法行為形成強力震懾效果。

        由于創新治理機制手段,對涉林案件快查快偵,截至10月底,崇左市公安局森林警察支隊共受理涉林刑事案件159起,破案103起,抓獲犯罪嫌疑人82人,移送起訴53人。破解了涉林案件“存量大、查處難”和“去存量,遏增量”的難題。實現了政治效果、社會效果、法律效果同頻共振的新局,走出一條涉林案件社會治理的新路子,為崇左市生態安全保駕護航,為建設平安崇左作出積極貢獻,促進崇左林業高質量發展,得到各級黨委、政府的充分肯定。

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