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        標  題:關于印發崇左市進一步加強外來物種入侵防控工作方案的通知
        發文字號:崇農發〔2021〕43號發布日期:2021年10月30日

        關于印發崇左市進一步加強外來物種入侵防控工作方案的通知

        2021-10-30 11:50     來源:崇左市農業農村局
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        關于印發崇左市進一步加強外來物種入侵防控工作方案的通知

        各縣(市、區)人民政府,中泰產業園(市城市工業區)管委會,市發展改革委、教育局、科技局、司法局、財政局、交通運輸局、大數據發展局、文化和旅游局、統計局:

        經市人民政府同意,現將《崇左市進一步加強外來物種入侵防控工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

        崇左市農業農村局??????崇左市自然資源局??????崇左市生態環境局??

        崇左市住房和城鄉建設局?????崇左市水利局??????????崇左市林業局

        憑祥海關??????????????友誼關海關??????????????愛店海關

        水口海關???????????????碩龍海關

        2021年10月20日

        崇左市進一步加強外來物種入侵防控工作方案

        外來物種入侵是指對生態系統、棲境、物種帶來威脅或危害的非本地物種,經自然或人為的途徑從境外傳入,影響到我國生態環境,損害農林牧漁業可持續發展和生物多樣性。黨中央、國務院、自治區黨委政府及市黨委、政府高度重視外來物種入侵防控工作,近年來,在各級各地共同努力下,我市外來物種入侵防控工作取得積極成效。但由于我市地處祖國南疆,毗鄰東盟,國境口岸較多,陸域邊境長,與東盟國家交往頻繁,存在入侵風險大、防控治理難、長效機制不健全等問題。為進一步加強我市外來物種入侵防控工作,制定本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,嚴格按照國家五部委聯合印發的《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》及自治區七廳局聯合印發的《廣西進一步加強外來物種入侵防控工作方案》要求,堅持底線思維,源頭預防、綜合治理、全民參與相結合,進一步強化制度建設、監測預警、防控滅除、科技支撐、責任落實,不斷健全防控體系,有效提升我市外來物種入侵綜合防控能力,為防范外來物種入侵引起的生物災害風險,維護我市生物安全、生態安全和糧食安全,保護生物多樣性夯實基礎。

        二、目標任務

        到2025年,按國家和自治區的工作部署要求,基本摸清我市外來入侵物種狀況,聯防聯控、群防群治的工作格局基本形成,重大危害入侵物種擴散趨勢和入侵風險得到有效遏制。到2035年,我市外來物種入侵防控體制機制更加健全,重大危害入侵物種擴散趨勢得到全面遏制,外來物種入侵風險得到全面管控。

        三、工作措施

        (一)全面開展普查,摸清家底。配合國家有關部委、自治區有關廳局做好我市外來入侵物種普查工作。在農田、林草、濕地、水域、城市綠地等各區域,啟動外來入侵物種普查,包括外來入侵植物病蟲害、外來入侵植物雜草和外來入侵水生動物。通過3年左右的時間,摸清我市外來入侵物種的種類數量、分布范圍、危害程度等情況。2022年全面推開普查工作,實施以縣級行政區域為基本普查單元,采用人工調查、無人機航拍、衛星遙感監測、檢測鑒定等技術,全面開展普查工作。落實普查工作經費,按照事權與支出責任相匹配的原則,由中央財政和地方財政按規定分別安排?!矤款^單位:市農業農村局;責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市財政局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、林業局、統計局,憑祥海關、友誼關海關、愛店海關、水口海關、碩龍海關按職責分工負責〕

        (二)強化監測預警,共享數據。依托國土空間基礎信息平臺等構建監測預警網絡,加強對外來物種入侵的監測。在邊境地區及主要入境口岸、糧食主產區、河湖濕地、森林草地、城市公園綠地等重點區域,以農作物重大病蟲、林草外來有害生物、水生入侵物種為重點,布設監測站(點),組織開展常態化監測。完善入境口岸疫情監測制度,形成一個圍繞防范外來新種、掌握已有種類動態、布局更加合理的外來有害生物監測網。強化跨境、跨區域外來物種入侵信息跟蹤,建設分級管理的大數據智能分析預警平臺,依托自治區數據共享交換平臺,強化部門間數據共享,規范預警信息管理與發布?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、水利局、農業農村局、林業局、大數據發展局,憑祥海關、友誼關海關、愛店海關、水口海關、碩龍海關按職責分工負責〕

        (三)強化口岸防控,筑牢防線。加強風險防控,密切關注外來入侵物種和國內外動植物疫情動態,分析研判我市進境動植物及其產品、運輸工具和旅客攜帶物、寄遞物等傳帶外來入侵物種風險,建立快速反應機制,制定科學有效的風險防控方案,細化處置措施,切實提高風險防控效能。加強貨物監管,加強對進境動植物及其產品的監管,重點關注糧食、種子、苗木等傳帶外來入侵物種風險較高的貨物。加大對進境汽車、火車等運輸工具的登臨檢查力度。加強快件、郵件、旅客行李、跨境電商的監管,充分利用機檢、工作用犬、技術手段等加大查驗力度。嚴格做好對搭乘汽車、火車進境旅客和運輸工具服務人員攜帶行李物品的查驗,嚴防其攜帶外來入侵物種和禁止進境動植物及其產品入境。充分發揮反走私綜合治理作用,嚴厲打擊在進口貨物、運輸工具、郵件、快件、跨境電商、旅客行李中故意夾帶、藏匿、走私外來入侵物種和禁止進境動植物及其產品行為,有效堵截外來物種非法入境渠道。(牽頭單位:憑祥海關、友誼關海關、愛店海關、水口海關、碩龍海關;責任單位:大新人民政府、寧明縣人民政府、龍州縣人民政府、憑祥市人民政府)

        (四)加強綜合治理,有效防控。實施邊防邊治、邊查邊治,最大程度減少外來物種入侵造成的損失。加強農田、水域等區域外來入侵物種治理,落實阻截防控措施,堅決守住糧食安全底線。以草地貪夜蛾、紅火蟻、“兩遷害蟲”、松材線蟲病、薇甘菊等農林業重大有害生物為重點防治對象,瞄準重點防治區域,抓住關鍵防治時間,采取化學防治、生物防治、物理防治、綜合防治等防治措施,集成綠色防控技術模式,建立綜合治理示范區,開展阻截防控,堅持分類施策,治早治小、全力撲殺。加強紫莖澤蘭、豚草、互花米草、水葫蘆、福壽螺等外來入侵惡性雜草、水生生物的綜合治理,采取生物防治、生物替代等綜合措施,穩妥開展集中滅除,加強農業和林草生產生態環境、自然保護地、城鄉綠化區域、江河湖泊及河口等外來入侵物種治理。執行《國家船舶壓載水和沉積物控制與管理公約》,嚴格船舶壓載水和沉積物處置管理,有效防范外來微生物入侵?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、林業局按職責分工負責〕

        四、保障措施

        (一)健全工作機制。建立崇左市外來入侵物種防控聯席會議制度,由市發展改革委、教育局、科技局、司法局、財政局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、文化和旅游局、統計局、林業局、大數據發展局,友誼關海關、憑祥海關、愛店海關、水口海關、碩龍海關等部門組成,市農業農村局負責同志擔任召集人,相關部門負責同志擔任成員,辦公室設在市農業農村局。聯席會議制度明確各成員單位職責分工,共同會商協商,協同配合,形成合力,統籌解決外來物種入侵防控工作中遇到的重大和關鍵問題。組建崇左市外來入侵物種防控專家團隊,加強防控工作政策咨詢和技術支撐。完善外來物種入侵突發事件應急預案,健全應急處置機制。各縣(市、區)比照崇左市成立相關統籌協調機制?!矤款^單位:市農業農村局;責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市發展改革委、教育局、科技局、司法局、財政局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、文化和旅游局、統計局、林業局、大數據發展局,憑祥海關、友誼關海關、愛店海關、水口海關、碩龍海關按職責分工負責〕

        (二)加強科技攻關。加強科技攻關。優化科技資源布局,統籌安排科技計劃項目,優先支持外來物種入侵防控技術研究項目,支持開展外來物種入侵防控基礎研究、關鍵技術研發、集成示范應用,加強科技創新平臺建設,支持國內外科技合作,引智引才、協同創新,合力破解技術難題。瞄準對農業、林業生產危害大以及對我市生態環境影響大的外來有害生物,支持開展外來入侵物種認定標準、擴散規律、危害機理和損失評估等方面基礎研究及防控關鍵核心技術等方面的研究和成果示范,全面提升我市外來入侵物種科學防控水平,完善、提升外來農林業病蟲害防控科研水平。(責任單位:市科技局、教育局、農業農村局、林業局按職責分工負責)

        (三)強化能力建設。加大財政投入力度,加強農林有害生物防控體系建設,建立重大病蟲應急防控指揮系統,健全市、縣、鄉三級監測預報網絡,強化重大植物疫情阻截措施。充分應用遷飛昆蟲雷達偵誘、高空誘控、自動蟲情監測等信息化裝備和技術手段,建成我市邊境內陸一體、天空地面立體、層次縱深、梯次推進的監測防控阻截體系。加強口岸查驗設施設備配備,開展口岸動植物檢測規范化建設,提升檢測檢疫和鑒定技術水平;完善海關生物安全智慧監管體系,建立邊境生物安全防控信息系統、外來有害生物監測管理與遠程鑒定信息系統(APP)等,提高智能化監管水平,構建科學完備的海、陸、空口岸生物安全防控網絡體系,全面提高海關口岸把關能力,筑牢外來入侵物種口岸檢疫防線?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市財政局、農業農村局、林業局,憑祥海關、友誼關海關、愛店海關、水口海關、碩龍海關按職責分工負責〕

        (四)強化宣傳培訓。利用互聯網、移動終端、廣播、電視等各種媒介,結合“5.22國際生物多樣性日”“6.5世界環境日”“4.15國家安全教育日”等主題宣傳活動,加強外來物種入侵防控科普宣傳,普及外來物種入侵防控知識,形成全社會共同參與的良好氛圍。同時,采取多種形式,全面系統解讀相關法律法規和政策,提高全民法律意識,實現人人知法守法。加強技術培訓,提升基層人員外來物種入侵防控專業能力。強化新型農林業經營主體、專業化服務主體、涉農涉林企業指導服務,提高科學防治水平。在大中小學開設專題講座,將外來物種入侵防控作為國家安全教育的重要內容,探索參與式、實踐式教育,引導提升廣大青少年外來物種入侵防控意識?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市教育局、科技局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、水利局、農業農村局、文化和旅游局、林業局、科協,憑祥海關、友誼關海關、愛店海關、水口海關、碩龍海關按職責分工負責〕


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