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        崇左市人民政府關于促進全社會加大研發經費投入的若干措施(崇政規〔2021〕1號)政策解讀

        2021-01-25 15:00     來源:崇左市政府辦
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        為激發全社會創新活力,促進全社會加大研發經費投入,推動技術、人才、資金、項目、政策、市場等創新要素向產業匯聚,形成創新驅動發展的新優勢,促進崇左市產業高質量發展,市人民政府制定《崇左市人民政府關于促進全社會加大研發經費投入的若干措施》?,F說明如下:

        一、制定背景及依據

        (一)制定背景

        2016-2018年,R&D經費支出占GDP比重分別為0.19、0.18、0.20,遠遠落后全區平均水平(2018年全區平均水平達到0.77)。以企業為主體的研發投入力度效果不明顯,R&D經費支出占GDP比重在全區排名11名左右,在全區14個地市排名較靠后。

        (二)制定依據

        《廣西壯族自治區人民政府關于促進全社會加大研發投入的實施意見》(桂政發〔2019〕57號)等文件精神要求。

        二、框架和主要內容

        《措施》分為直接獎補經費措施、科技計劃項目獎補措施、保障措施共三個方面,著重對直接獎補經費措施、科技計劃項目獎補措施進行細化布置。

        (一)直接獎補經費措施

        1.高新技術企業獎補。

        實施高新技術企業培育計劃,加快推進高新技術企業培育和認定工作,建立市本級高新技術企業培育后備庫,鼓勵科技企業孵化器培育高新技術企業,對通過國家認定的高新技術企業,在自治區獎補的基礎上屬地財政給予一次性配套獎補5萬元/家。

        2.企業建立研發機構獎補。

        鼓勵企業與高等學校、科研院所共同設立研發中心、技術轉移中心、產業技術創新戰略聯盟等,提高規模以上工業企業研發機構數。在鞏固提升現有高層次創新人才和團隊的基礎上,柔性引進各類高層次創新人才和團隊;在鞏固提升現有自治區級創新平臺和載體的基礎上,爭創自治區級和國家級創新平臺。對新認定的國家級創新研發平臺和經評定的自治區級創新研發平臺,在自治區獎補的基礎上,屬地財政給予一次性配套獎補100萬元/個、30萬元/個。

        3.科技成果轉化獎補。

        對企業購買科技成果在市內進行轉化的,成果轉化后按照科技成果技術交易額與新增銷售情況,在自治區獎補的基礎上,對轉化成果的企業給予技術交易額10%—20%比例的獎勵性后補,屬于重點領域的,另外增加技術交易額10%比例的獎勵性后補助,單項科技成果轉化的最高獎勵不超過50萬元。資金來源由屬地財政負擔。

        (二)科技計劃項目獎補措施

        1.“瞪羚企業”獎補。

        每年重點遴選1-2家創新能力強、成長速度快的企業,通過科技計劃支持其開展創新活動;對經自治區核定的“瞪羚企業”,在自治區獎補的基礎上,屬地財政連續3年按自治區獎補金額的10%給予配套獎補。

        2.企業加大研發經費投入獎補。

        市本級科技計劃項目設立報稅報統科研專項,對積極開展研發活動并獲得自治區激勵企業加大研發經費投入財政獎補專項的企業,在第二年給予科技計劃項目,每年滾動支持一批報稅報統科研投入的規上企業申報市本級科技項目。規上企業申報科技、工業和信息化等專項資金支持的項目時,研發經費投入將作為重要審核指標。對上年度研發經費占主營業務收入的比重達到1%以上的規模以上工業企業要優先支持。對規上企業申報科技專項資金支持的項目,要按不低于申報支持額度3倍的比例配套投入研發經費,支持規上企業開展重大技術攻關項目。市本級對市場導向明確、有研發投入的企業創新的自籌項目在準入范圍內立項支持,引導規上企業加大研發經費投入。

        (三)保障措施

        1.加大對研發經費支出的支持力度

        市人民政府及各縣(市、區)人民政府每年根據本級事業發展需要和財力可能,將科技支出作為預算保障的重點,確保財政科技支出只增不減,不斷加大對研發經費支出的支持力度。在具體預算安排時,科技計劃項目要重點向基礎研究、應用研究、技術研究與開發傾斜。對新增的預算安排,原則上要投入到上述研究領域,不斷加大對研發經費支出的支持力度。

        2.加大對重點企業的稅收服務力度

        重點圍繞研發經費稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、固定資產加速折舊、技術服務和轉讓稅收優惠等激勵政策,針對大型國有企業、規模以上工業企業進行“一對一”稅務服務。

        3.加強研發投入統計工作機制

        加快建立統一管理、科學分工、各方聯動、信息共享的研發投入統計工作機制;進一步完善科技統計制度方法,研究制定科技統計數據質量控制制度,加強對全市各級統計部門和企業科技統計人員的業務培訓,確保依法統計、應統盡統,努力提高研發經費支出統計數據質量。

        4.加強監督檢查

        對直接補助的經費,屬于獎勵性質,企業可自主統籌安排用于研究開發或科技服務活動;對以科技計劃項目支持的,按《崇左市科學研究與技術開發計劃項目管理暫行辦法》進行管理。


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