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        《關于加強源頭治理保障農民工工資支付的若干措施》政策解讀

        2021-07-19 09:30     來源:崇左市政府辦
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        一、出臺背景

        近年來,我市認真貫徹執行《國務院辦公廳印發關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1 號)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(桂政辦發〔2016〕113號)《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號)精神,以及上級有關工作部署要求,不斷加強治理拖欠農民工工資工作制度機制建設,通過出臺各項政策措施,落實各方主體責任,連續三年開展根治欠薪攻堅行動,拖欠農民工工資多發高發的態勢得到了有效遏制,但全市保障農民工工資支付工作還存在薄弱環節,源頭治理制度還不夠規范,亟需進一步完善。為加強源頭治理,規范農民工工資支付行為,根據《保障農民工工資支付條例》和上級有關文件精神,結合我市實際,草擬了《關于加強源頭治理 保障農民工工資支付的若干措施》。

        二、主要政策依據

        1、《國務院辦公廳印發關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1 號);

        2、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(桂政辦發〔2016〕113號);

        3、《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號)。

        三、主要內容

        《關于加強源頭治理 保障農民工工資支付的若干措施》共有四個方面20條措施,主要內容包括:

        (一)嚴格落實保障農民工工資支付“一金七制度”:1、嚴格實行工資保證金制度。2、嚴格實行勞動合同制度。3、嚴格實行施工全過程結算制度。4、嚴格實行實名制管理制度。5、嚴格實行分賬管理制度。6、嚴格實行分包企業委托施工總承包企業通過銀行代發工資制度。7、嚴格實行按月足額支付工資制度。8、嚴格實行維權信息告示牌制度。

        (二)加大整頓規范工程建設市場秩序力度:9、規范配備勞資專管員。10、落實項目監管員。11、分行業成立保障農民工工資支付工作專班。12、持續整頓規范建設市場秩序。13、加強政府投資工程項目過程監管。14、加強工資支付誠信體系建設。15、規范資料整理存檔。??

        (三)依法處置欠薪案件及突發事件:16、加大欠薪案件查處力度。17、抓好欠薪突發事件應急處置。

        (四)壓實保障農民工工資支付責任:18、加強組織領導。19、健全落實保障農民工工資支付工作問責制度。20、開展《保障農民工工資支付條例》等法律法規宣傳活動。

        四、保障農民工工資支付名詞解讀

        1、保障農民工工資支付“一金七制度”:是對廣西出臺的一系列保障農民工工資支付制度措施的統稱,“一金”即農民工工資保證金,“七制度”即農民工勞動合同簽訂、施工全過程結算、農民工實名制管理、工程款與人工費分賬制管理、分包企業委托總承包企業通過銀行代發工資、按月足額發放農民工工資、農民工維權信息告示牌。

        2、建設單位:即工程項目的投資開發單位,是工程項目的業主。個別工程項目利用建設單位作為投資融資平臺,建設完成后整體移交給其它部門,則接收部門為業主。

        3、施工總承包單位:總體承包工程項目主體結構施工的企業,總承包企業對項目施工負總責。對于涉及比較專業的分項工程,施工總承包企業可以進行分包,如勞務分包、消防工程分包等。

        4、專業分包單位:具有專業的資質,并與施工總承包簽訂分包協議,進行合法分包,如勞務分包企業、消防分包企業、水電安裝企業、鋼結構分包企業等。分包企業一般是工程項目的用人單位,與農民簽訂勞動合同,形成勞動關系,適用人社部門政策法律法規。

        5、“包工頭”:工程建設領域,施工企業違法將勞務分包給自然人,這個自然人俗稱為“包工頭”。違法分包給自然人,按層次可分為“總包”、“一包”、“二包”或“大包”、“小包”等。施工企業將工程違法分包給自然人,違反《建筑法》規定,應由住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門處理?!鞍ゎ^”與非法招用的農民工形成勞務關系,出現欠薪等問題由行業主管部門督辦解決。

        6、“三包一掛靠”: 工程建設領域,對工程項目進行違法發包、轉包、分包,掛靠,統稱為“三包一掛靠”。

        7、“三個嚴禁”:即政府工程項目未發生拖欠農民工工資案件,未發現因拖欠農民工工資引發50人以上群體上訪事件,未發生因拖欠農民工工資引發極端事件。


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