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        崇左市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要政策解讀

        2021-07-27 10:20     來源:崇左市政府辦
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        根據崇左市“十四五”規劃編制工作安排,市發展改革委牽頭起草《崇左市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》),現就《綱要》政策解讀如下:

        一、《綱要》起草過程

        《綱要》編制工作啟動以來,市委、市政府高度重視《綱要》起草工作。2020年4月2日,我市成立了以市委、市政府主要領導為組長,各縣(市、區)、市級工業園區、市直相關單位主要領導為成員的工作領導小組,并組建工作專班具體負責“十四五”規劃的起草工作。2020年5月21日、6月10日、10月23日,市委、市政府主要領導先后組織召開專題研究會議聽取了全市“十四五”規劃編制工作相關情況匯報。期間,市人大、政協也先后多次組織人大代表、政協委員召開匯報會,征求規劃編制意見建議?!笆奈濉币巹潏猿帧伴_門編規劃”,通過網上征集、部門內外集中座談、書面征求等方式,共收集到人大代表、政協委員、黨外人士、專家學者、企事業單位和廣大人民群眾的書面意見建議121條,其中采納94條,部分采納14條,采納率89.2%。在此基礎上,加強與國家、自治區“十四五”規劃以及市級國土空間規劃和各專項規劃相銜接。此外,根據2020年12月28日市人大財經委的評審意見及2021年1月12日政府常務會審議意見、1月14日市委常委會審議意見、2月22日市政府全會審議意見對《綱要》進行修改和完善。國家、自治區“十四五”《規劃綱要》印發后,又進一步對“十四五”規劃發展目標、重點任務、思路舉措進行再研究、再梳理、再優化,形成現在的《綱要》。

        二、《綱要》編制的主要考慮

        《綱要》的起草,堅持對接國家發展戰略和自治區工作部署,堅持問題導向、目標導向、結果導向,強化爭先進位,對標對表中央和自治區《規劃建議》及國家、自治區《規劃綱要》,突出政治性、統領性、戰略性、前瞻性、指導性。

        第一,堅持對上銜接與凸顯特色相統一,以黨中央、自治區部署精神為指導來謀劃新篇章。國家的“十四五”《規劃綱要》明確了我國“十四五”時期推動高質量發展,必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略導向,對“十四五”時期我國發展作出了系統謀劃和戰略部署。自治區“十四五”《規劃綱要》,對我區“十四五”時期發展提出了“加快發展、轉型升級、全面提質”的主要目標,為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎明確了總基調。我市作為后發展城市,“十四五”時期將按照中央、自治區的戰略部署,立足沿邊的實際,把握好《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)簽訂契機,進一步深化與東盟國家經貿合作,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,加快融入雙循環格局,全面開啟建設面向東盟開放合作的現代化南疆國門城市新征程。

        第二,堅持近期目標與遠期目標相銜接,以基本實現社會主義現代化為目標來尋求新跨越。國家提出到2035年基本實現社會主義現代化的目標。我市在對標對表國家和自治區發展目標基礎上,結合發展特點,經過系統測算,提出了“十四五”時期經濟增長速度高于廣西平均水平、“十四五”末人均地區生產總值高于廣西平均水平“兩個高于”總目標。一方面,是考慮穩中求進的工作總基調,在“十三五”發展基礎上,經過努力爭取進一步縮小與全區、全國的發展差距。另一方面,體現與2035年中長期目標相銜接,按照以夯實基礎為主、考慮較為平穩的增速,力爭在2035年基本建成面向東盟開放合作的現代化南疆國門城市、與全國全區同步基本實現社會主義現代化。

        第三,堅持突出重點與統籌兼顧相結合,以“兩篇大文章”、“四大攻堅戰”為抓手來謀求新突破。當前,我國已進入高質量發展階段,更高質量、更有效率、更加公平的發展是時代的要求?!笆奈濉睍r期到2035年,我市圍繞關鍵環節,聚焦重點領域,針對重要問題精準施策,通過強弱項補短板,著力破解發展不充分的矛盾和問題來統籌經濟社會發展全局。主要立足口岸優勢,持續加大對外開放,做好開放帶動大文章。立足生態優勢,推進文化旅游融合發展,做好文化旅游發展大文章。圍繞科技創新能力較低、制造業轉型升級任務重、農業農村發展水平不高、城鎮化集聚能力弱等短板和弱項,打好創新驅動、制造業突破、鄉村振興、新型城鎮化“攻堅戰”,持續做好基礎設施建設、生態文明建設、社會事業發展,穩步推進全市經濟社會發展邁上新臺階。

        三、《綱要》的基本框架

        《綱要》共有十二章五十四節,分為三個板塊。第一個板塊即第一章,為總論,主要分析“十三五”發展基礎、“十四五”時期發展機遇和面臨挑戰,明確“十四五”時期經濟社會發展指導思想、基本原則、主要目標以及戰略布局,提出到2035年的遠景目標。第二個板塊即第二章到第十一章,為分論,主要闡述“十四五”時期經濟社會發展重點任務,包括做好開放帶動、文化旅游發展“大文章”,打好創新驅動、制造業突破、鄉村振興、新型城鎮化“攻堅戰”,全面推進融入新發展格局,加強基礎設施建設,推動綠色發展,保障和改善社會民生等十項重點工作。第三個板塊即第十二章,為結尾,主要闡述規劃實施保障措施,包括加強黨的領導、全面深化改革、形成規劃實施合力等。

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