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        崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市柑橘黃龍病綜合防控工作方案(2021—2025年)的通知(崇政辦發〔2021〕27號)

        2021-10-11 15:20     來源:崇左市政府辦
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        各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

        ????《崇左市柑橘黃龍病綜合防控工作方案(2021—2025年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        ?崇左市人民政府辦公室

        2021年10月11日

        (此件公開發布)

        崇左市柑橘黃龍病綜合防控工作方案

        (2021—2025年)

        近年來,我市柑橘種植面積不斷擴大,經濟效益提升,為農業高質量發展、農民增收作出了重大貢獻。但受柑橘市場波動、暖冬常態化等因素影響,我市柑橘黃龍病發生程度加重,預計2021年全市柑橘黃龍病病株率在2%-4%之間,比上年增加1個百分點,嚴重威脅崇左市柑橘產業發展。為進一步強化柑橘黃龍病防控工作,確?!笆奈濉逼陂g我市柑橘產業安全健康發展,特制定本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西柑橘黃龍病綜合防控工作方案(2021—2025年)的通知》(桂政辦發〔2021〕85號)文件精神,堅持“預防為主、綜合防治”的方針和“政府主導、屬地管理、社會參與、聯防聯控”的原則,在層層梳理數據,做好風險識別的基礎上,實行分類指導、分區治理、標本兼治的防控策略,壓實屬地責任,依法清除病株,加強種苗監管,推進懲戒機制,狠抓柑橘苗木的檢疫和市場監管工作,通過建立綜合防控示范區,強化示范引領作用,加大對黃龍病綜合治理技術的宣傳和培訓力度,全面提高防控意識和防控能力,切實遏制柑橘黃龍病擴散蔓延,全力保障柑橘產業平穩健康發展,為鄉村振興提供重要支撐。

        二、防控目標

        (一)總體目標

        采取攻堅克難、持之以恒策略。2021-2025年在全市范圍內廣泛宣傳柑橘黃龍病綜合防控技術,將黃龍病綜合防控工作常態化,切實做好日常普查、科學安全用藥、病樹清除和苗木培育等,全面抓實抓好柑橘黃龍病防控工作。到2021年末,全市柑橘黃龍病病株率控制在3%以下。到2023年末,病株率控制在2.5%以下。到2025年末,病株率控制在2%以下。

        (二)具體目標

        重病區。即病株率在10%以上的鄉(鎮),采取綜合防控措施后,到2021年末病株率控制在5%以下,到2023年末病株率控制在4%以下,到2025年末病株率控制在3%以下。

        中病區。即病株率在5%—10%之間(含10%)的鄉(鎮),采取綜合防控措施后,到2021年末病株率控制在4%以下,到2023年末病株率控制在3%以下,到2025年末病株率控制在2%以下。

        輕病區。即病株率在5%以下(含5%)的鄉(鎮),采取綜合防控措施后,到2021年末病株率控制在3%以下,到2023年末病株率控制在2%以下,到2025年末病株率控制在1%以下。

        三、工作措施

        (一)層層梳理數據,做好風險識別

        一是加強普查責任主體落實。普查工作要貫穿柑橘黃龍病綜合防控工作始終,要以縣(市、區)為單位,開展“拉網式”普查,確保普查調查核實工作不留死角,切實掌握柑橘黃龍病隱患,杜絕柑橘黃龍病底數不清問題。二是組織開展柑橘黃龍病普查工作。按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏屯、屯不漏戶”的原則,以縣(市、區)為單位對轄區內柑橘果園和苗圃開展全面調查核實,重點是全面掌握失管、半失管果園的分布、柑橘品種和種植面積以及柑橘黃龍病發生面積、病株率、發生原因等情況,劃分重病區、中病區、輕病區,為科學防控提供依據。建立市、縣、鄉、村四級普查檔案,以戶為單位對病樹情況建檔造冊,以鄉(鎮)為單位逐級建立柑橘黃龍病防控臺賬,實行動態監管。普查工作要求實事求是,存好田間原始普查數據檔案,做到數據可溯源。各地要加強本轄區疫情信息調度,確保信息互通,做到疫情底子清、情況明。各縣(市、區)于2021年10月26日前將本轄區內柑橘黃龍病綜合防控工作方案報送崇左市農業農村局備案,于每年12月16日前將柑橘黃龍病綜合防控工作總結等臺賬資料報送市農業農村局匯總?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市農業農村局等〕

        (二)壓實屬地責任,依法清除病株

        各縣(市、區)各有關部門要嚴格按照《防控規定》,落實清除病樹責任,要根據普查實際情況,制定切實可行的清理方案,對普查出來的病樹、病園,責任人按發生情況區別對待進行處理。對發病輕的果園,對發病病樹要及時挖除燒毀。對失管果園和發病嚴重已失去經濟生產能力的果園,則全園砍伐,引導失管、半失管果園業主轉產或更新改造,對無主或無勞動力的果園可通過政府購買服務的方式清除病樹,對果農不配合和聯系不到業主的果園按照規定依法清除病樹,有效降低病株率。加大清除柑橘黃龍病樹的宣傳引導,讓每戶果農認清當前柑橘黃龍病防控形勢的嚴峻性和緊迫性,自覺參與到柑橘黃龍病防控的行動中,通過在村屯的主要道路、村辦公樓等場所懸掛張貼柑橘黃龍病防控掛圖、標語、橫幅等加大宣傳,以及廣泛引導村屯將柑橘黃龍病防控納入村規民約,不斷提高村民防控柑橘黃龍病的自覺性,嚴格按照先殺木虱、再除病樹的做法,避免柑橘木虱擴散。各縣(市、區)對普查出來的黃龍病樹砍伐前,要通知到果農或者在各相應村委公示具體名單,廣泛動員果農主動清除病樹,嚴格按照規范清理病樹,即砍除前先噴藥殺木虱,而后挖除病樹或者按“五步”工作法進行病樹清除,“一鋸”,距地面1—2寸位置將病樹鋸除;“二劃”,樹蔸切面劃十字;“三涂”,用草甘膦原液涂樹蔸切面;“四包”,用黑色塑料薄膜包扎樹蔸;“五覆”,用泥土覆蓋樹蔸,防止殘樁抽發新梢。對積極清除病樹的果農可給予適當獎勵。各縣(市、區)人民政府應逐步建立柑橘黃龍病防控政策性保險制度。通過保險減少柑橘種植企業、種植戶因黃龍病造成的損失。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府,市農業農村局等〕

        (三)做好風險監測,推進統防統治

        各縣(市、區)要布設疫情(柑橘木虱)監測網點,每個縣至少建設3個監測網點,準確監測柑橘黃龍病和柑橘木虱發生消長動態。要及時發布監測預警信息和病蟲情報,縣級病蟲情報發布到鄉鎮后,鄉鎮人民政府要第一時間將病蟲情報傳達到村、到種植基地??茖W指導柑橘木虱防控工作,要指導果農科學安全用藥,確保防控用藥安全和農產品質量安全。要多方籌集資金,每個縣建立綜合防控示范區1個以上,輻射帶動廣大果農開展綜合防控。采取政府購買服務的方式與專業化服務組織達成協議,組織植保無人機等現代植保機械開展柑橘木虱規?;?、標準化統防統治,以點帶面引導果農積極參與統防統治,有效減少傳播媒介種群數量。要大力培育新型經營主體,制定政策措施,鼓勵和支持柑橘行業協會、農民專業合作社、農業企業等開展柑橘黃龍病防控社會化服務,鼓勵和優先扶持社會化服務組織使用綠色防控技術,推動行業自律和誠信建設。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市農業農村局等〕

        (四)加強種苗監管,推進懲戒機制

        各級各有關部門要按照《中華人民共和國種子法》《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實施細則》《防控規定》等要求對柑橘苗木的生產和運輸進行嚴格監管,農業綜合執法部門要聯合種子、植保和市場監督管理局等聯合開展執法檢查,嚴厲打擊生產、運輸、銷售無農作物種子生產經營許可證和無植物檢疫證的柑橘種苗等違法行為。落實產地檢疫和調運檢疫制度,強化苗木、接穗檢疫監管,加強苗木繁育基地抽檢,對抽檢合格、符合種苗繁育要求的基地掛牌公示,對抽檢不合格的基地要依法查處并公示。組織清理露天繁育苗木,對沒有有效隔離傳播媒介柑橘木虱設施、未按照有關種子生產技術規程進行柑橘種苗繁育活動的行為,依照《防控規定》堅決依法處理。有露天育苗傳統的縣(市、區)要加強重點監管,杜絕未經過檢疫的柑橘苗木流入市場。引導育苗企業培育大杯大苗,做好大苗種植的示范推廣工作。建立完善苗木溯源體系和問責體系,營造健康有序的苗木市場環境,建成一批標準化、規?;?、集約化的柑橘種苗生產基地。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市農業農村局、市場監管局等〕

        (五)科學規劃引導,合理布局生產

        各縣(市、區)要結合本區域一產情況,制定本轄區內的柑橘產業發展規劃,堅持規劃引領,根據市場發展趨勢,科學制定柑橘發展規劃。根據市場需求、病蟲害防控要求,引導產業布局、種植結構、品種結構不斷調整和優化,鞏固晚熟優勢、擴大早熟比例、平衡中熟品種,推動柑橘產業結構調整。堅持把優勢品種布局在優勢區域,堅決制止盲目跟風種植柑橘行為。嚴格落實中央和自治區關于防止耕地“非糧化”的規定,嚴格控制利用耕地新發展柑橘種植。對依法清理后的棄管果園,當地人民政府應當引導群眾將耕地優先用于糧食生產。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市農業農村局等〕

        (六)開展執法檢查,強化宣傳培訓

        各級農業農村主管部門的執法人員要熟練掌握《防控規定》,自覺運用法治方式開展柑橘黃龍病防控工作。每年要聯合市場監管部門開展《防控規定》落實情況專項檢查,各地采取轄區自查和全市聯查的方式,對柑橘種苗繁育基地和企業的種苗繁育推廣行為進行重點監管、實時監管,嚴厲打擊違規生產、引進(境外)、調運、銷售柑橘種苗的行為,依法依規對拒不配合開展聯防聯控、拒不履行病樹病園清理義務的生產主體作出相應處罰。市級相關部門將不定期派出檢查組對各地開展柑橘黃龍病防控履職情況進行檢查,對工作不力、轄區內出現疫情大面積爆發的縣(市、區)進行通報,問題嚴重的依法依規追究相關責任人責任。各地要投入一定的資金用于防控工作宣傳和培訓,在防控關鍵期,通過電視、廣播、政府網站、微信公眾號等載體,采取集體學習培訓、入戶宣傳、發放手冊等形式,組織學習宣傳柑橘黃龍病防控知識,全面普及科學防控柑橘黃龍病知識,增強全社會防控柑橘黃龍病意識。各級農業主管部門每年要對農技人員和龍頭企業、合作社、家庭農場、種植大戶、農業產業化聯合體等新型經營主體培訓,柑橘種植面積較大的鄉鎮要結合工作實際,每年聯合縣級農業部門適時開展柑橘黃龍病防控知識培訓班,覆蓋轄區內所有村屯主要負責人和種植大戶,全面提升科學防控柑橘黃龍病水平。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市農業農村局、市場監管局、林業局等〕

        四、保障措施

        (一)加強組織領導,落實屬地責任

        市級成立柑橘黃龍病防控工作領導小組,組長由市人民政府分管副市長擔任,副組長由市人民政府分管副秘書長、市農業農村局局長擔任,成員由市財政局、市場監管局、林業局、科技局、商務口岸局、供銷社等相關單位分管領導擔任,領導小組下設辦公室,辦公室設在市農業農村局,具體負責柑橘黃龍病防控行動的組織協調、檢查指導工作。各縣(市、區)人民政府要切實提高政治站位,加強組織領導,成立專責小組,對本轄區柑橘黃龍病防控負總責,構建政府主導,農業農村部門主抓,財政、科技、市場監管、林業等部門密切配合的聯防聯控機制。要制定具體實施方案,提出年度計劃,明確工作目標要求,層層分解落實防控任務,組織做好清理病樹、監測、調查、市場執法、檢疫監管、宣傳培訓、技術指導等工作。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市科技局、財政局、農業農村局、市場監管局、林業局等〕

        (二)強化資金保障,確保措施到位

        市財政將本級柑橘黃龍病防控有關經費納入市農業農村、科技等主管部門年度部門預算予以保障。各縣(市、區)人民政府要統籌利用好中央和自治區轉移支付等相關資金支持柑橘黃龍病防控,并根據本地柑橘黃龍病情況投入本級資金,切實保障柑橘黃龍病防控經費,重點用于支持植物檢疫法律法規宣傳、印刷資料、開展柑橘黃龍病專項執法檢查、柑橘黃龍病防控培訓、無病毒采穗圃和無病毒苗木繁育基地建設、柑橘黃龍病病樹普查、橘木虱調查監測、統防統治等工作。市科技局要優化配置科技資源,統籌柑橘黃龍病防控科技創新項目投入,優化配置科技資源,協調、評估、監管柑橘黃龍病科研項目資金。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市財政局、農業農村局、科技局等〕

        (三)強化要素支撐,推動產業發展

        支持開展柑橘黃龍病長期性基礎性研究,針對柑橘黃龍病防控的重大科學問題,組織聯合攻關,開展柑橘黃龍病生物學及致病機理、防控機理、抗病品種等防控科技創新研究,開發防控新技術。加快冷鏈物流配送體系建設,發展農村電商,培育農村電商人才,促進線上線下融合,實現柑橘產銷對接更加順暢,避免柑橘滯銷造成果賤傷農、果園失管的現象,進而加劇柑橘黃龍病爆發。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市科技局、農業農村局、商務口岸局、市場監管局、供銷社等〕

        (四)加強跟蹤指導,促進防控措施落實

        各縣(市、區)人民政府要對本轄區柑橘黃龍病防控的組織領導、經費落實、目標完成以及落實《防控規定》等情況進行檢查指導,及時發現問題、找出癥結、抓好整改、總結經驗、改進工作。市級將建立柑橘黃龍病防控工作完成情況通報制度,定期通報各縣(市、區)柑橘黃龍病防控工作目標任務完成情況,督促工作落地落細。〔責任單位:各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市農業農村局、財政局、科技局、市場監管局、林業局等〕

        附件:1.柑橘黃龍病失管果園統計表

        ?????2.柑橘黃龍病防控工作統計表

        ?????3.柑橘黃龍病重病區、中病區、輕病區調查統計表

        ?????4.柑橘黃龍病防控聯絡員表

        附件1????????????????????????柑橘黃龍病失管果園統計表

        填報單位:??????????????????????????????????????????????????????填報日期:年???月???日

        鄉(鎮)

        品種

        失管面積(畝)

        戶主姓名

        備注

        合計

        備注:各縣(市、區)人民政府每年12月19日前將此表加蓋公章報送市農業農村局

        附件2?????????????????????????????????柑橘黃龍病防控工作統計表

        填報單位:??????????????????????????????????????????????????????????填報日期:年????月????日

        縣(市、區)

        柑橘種植面積(萬畝)

        柑橘黃龍病發生面積(萬畝)

        柑橘黃龍病病株率(%)

        防控示范區

        柑橘木虱防治面積(萬畝次)

        其中統防統治
        面積(萬畝次)

        砍除病株數量(株)

        銷毀帶病苗木數量(株)

        柑橘種苗繁育基地

        培訓人數(人次)

        宣傳資料印刷數量(份)

        培訓班舉辦情況(期)

        數量(個)

        面積(畝)

        數量(個)

        苗木供應能力(萬株)

        實施檢疫數量(個)

        檢疫合格苗木數量(萬株)

        發布病蟲情報(期)

        本級財政投入經費(萬元)

        備注

        合計

        備注:各縣(市、區)人民政府每年12月19日前將此表加蓋公章報送市農業農村局

        附件3??????????????????柑橘黃龍病重病區、中病區、輕病區調查統計表

        填報單位:??????????????????????????????????????????????????????????填報日期:年???月????日

        發病果園地點

        種植面積(畝)

        發病面積(畝)

        病株率(%)

        病株數量(株)

        類型(重病區、中病區、輕病區)

        **鄉鎮**村**屯

        合計

        填表人: 聯系電話:

        備注:1.重病區病株率:>10%,中病區病株率:>5%~≤10%,輕病區病株率:≤5%。

        ??????2.各縣(市、區)人民政府每年12月19日前將此表加蓋公章報送市農業農村局

        附件4???????????????????????????柑橘黃龍病防控聯絡員表

        填報單位:????????????????????????????????????????????????????填報日期:?年?????月????日

        姓名

        單位

        職務/職稱

        聯系電話

        電子郵箱

        備注

        備注:各縣(市、區)人民政府每年12月19日前將此表加蓋公章報送市農業農村局

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        關聯文件:

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