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        扶綏縣“4?12”較大道路交通事故調查報告

        2021-08-25 10:30     來源:崇左市應急管理局
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        2021年04月12日08時12分,在扶綏縣城區青龍路與同正大道交叉路口,一輛重型自卸貨車與一輛二輪電動自行車發生碰撞,造成二輪電動自行車駕乘人員1人當場死亡、2人受傷經醫院搶救無效死亡的較大道路交通事故。(以下簡稱:扶綏縣“4·12”道路交通事故)。事故發生后,自治區、市領導高度重視,第一時間作出批示。自治區副主席周成方就此事故作出了批示:請崇左市局妥然處理事故后事,查明原因,導控輿情。崇左市人民政府副市長、市公安局局長朱園春也作出批示:請局交警支隊按周副主席指示抓好落實。

        這起事故是一起較大生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定,崇左市人民政府成立了由常務副市長羅海山任組長,市應急管理局、公安局、交通運輸局和總工會組成的扶綏縣“4·12”道路交通事故調查組,并邀請市監察委派員參加事故調查工作。

        事故調查組堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,在扶綏縣公安局交警大隊、崇左市公安局交警支隊調查的基礎上,通過現場勘察、調查取證和綜合分析,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單位、責任人員的處理建議,并針對事故原因暴露出來的突出問題,提出了防范措施和建議?,F將調查結果報告如下:

        一、基本情況

        (一)事故車輛基本情況

        1、扶綏68913號二輪電動自行車,車輛品牌:雅迪牌,車輛型號:TDR865Z,車架號碼:L5XDE1ZU7H6107423,電機號碼:10ZW6069312YEH014061,?車身顏色:紫黑色,外廓尺寸:1570×670×1000mm,整備質量:62kg,制造廠名稱:雅迪科技集團有限公司,生產日期:2017年04月05日,注冊日期:2017年07月06日,登記所有人:廣西扶綏縣龍頭鄉滕廣村XX號馬某。經登記系統查詢,該車無交通違法記錄。未購買有任何種類保險。

        2、桂AS7305號重型自卸貨車,車輛品牌:紅巖牌,車輛型號:CQ3256HXVG424L,車輛識別代號:LZFF25X49LD035124,發動機號:20A00354404,車身顏色:紅色,使用性質:貨運,核定載人數:2人,總質量:25000kg,整備質量:12500 kg,外廓尺寸:8935×2550×3460(mm),貨廂內部尺寸:6000×2350×1500(mm),出廠日期:2020年07月16日,強制報廢期止2035年09月07日,檢驗有效期止2021年09月30日,購買有中國人民財產股份有限公司的強制險和商業險,保險終止日期:2021年09月07日,初次登記日期:2020年09月07日,機動車狀態:違法未處理,機動車所有人:廣西馳寶物流有限公司,登記住所:南寧市江南區沙井大道仁義村二組68號。實際車主:廣西扶綏縣昌平鄉中華村XX號凌某,2020年9月8日與廣西馳寶物流有限公司簽訂有車輛掛靠合同(編號134)。該車安裝有汽車行駛記錄儀及衛星定位裝置。經查詢,該車從2020年10月28日至2021年04月12日,共有6條交通違法記錄,已處理1條,還有5條未處理。

        (二)駕駛人基本情況

        1、馬某,女,38歲,壯族,籍貫:廣西天等縣,戶籍所在地:廣西扶綏縣龍頭鄉滕廣村那烈屯XX號,現住址:廣西扶綏縣新寧鎮福滿家園XX號。事發時駕駛扶綏68913號二輪電動自行車,事故中受傷送扶綏縣人民醫院搶救途中死亡。經登記系統查詢,駕駛人馬某未辦理有機動車駕駛證,無交通違法記錄。

        2、何某超,男,46歲,壯族,駕駛證檔案編號:4514011520XX,準駕車型:“B2”,初次領證日期:2008年07月01日,有效期限2014年07月01日至2024年07月01日,事發時駕駛桂AS7305號重型自卸貨車。經登記系統查詢,駕駛人何某超從2008年12月06日至2021年04月12日,共有30條交通違法記錄,都已處理。經查詢廣西道路運輸管理信息系統,何某沒有道路運輸從業資格證。何某超提供的道路運輸從業資格證,有效起始日期2018年7月20日,有效期限至2024年7月19日,發證機關:崇左市道路運輸管理,屬于假證件,其自述從業資格證是2000元人民幣購買的。

        (三)扶綏68913號二輪電動自行車乘車人基本情況

        1、何某,女,73歲,系駕駛人馬某的婆婆,事發時乘坐在扶綏68913號二輪電動自行車后座位置,在事故中受傷經扶綏縣人民醫院搶救無效死亡。

        2、梁某,女,1歲,系駕駛人馬某的女兒,事發時乘坐在扶綏68913號二輪電動自行車自裝在前踏板位置可移動的兒童座椅上,在事故中當場死亡。

        (四)事故路段及天氣情況

        1、事故現場道路交通環境:事故現場為原始現場,事故現場位于扶綏縣城區青龍路與同正大道交叉路口,青龍路呈東西走向,同正大道呈南北走向,路口東往扶南大道方向,西往渠黎鎮方向,南往高速路口方向,北往火車站方向。青龍路雙向四車道,設有指路標志牌、“全天候禁止大中型貨車左轉彎”標志牌,路面施劃有導向標線、停止線、人行橫道線,左車道路面施劃有直行、左轉導向標線,右車道施劃有右轉導向標線;路口南北向為同正大道,雙向八車道,設有指路標志牌、限速“60km/h”標志牌及中央和東西兩側金屬波形防護欄,施劃有導向標線、停止線、人行橫道線、機動車左轉待轉區及非機動車和二、三輪機動車待行駛區。路口設置有交通信號燈控制,干燥柏油路面結構。

        2、天氣情況:事發當時是白天,天氣為晴天。

        (五)事故單位情況

        廣西馳寶物流有限公司。該公司為桂AS7305號重型自卸貨車所有人,注冊地址:南寧市江南區沙井大道仁義村二組68號,統一社會信用代碼:91450105MA5NXDNRXA(2-2),法定代表人:楊某,經營范圍:貨物道路運輸、道路貨運代理,機動車修理與維護(以上三項具體項目以審批部門批準為準,憑有效許可證經營);銷售:機電設備、礦產品(除國家??禺a品)、五金交電、機械設備、汽車、汽車配件、潤滑油、輪胎。(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)。該公司取得了道路運輸經營許可,許可證號碼:南450105102327號,經營范圍:普通貨運,大型物件運輸。核發機關:南寧市江南區道路運輸管理所,證件有效期:至2023年07月23日。目前,公司有員工12人,成立了安全生產管理機構,配備了專職安全員6人,共掛靠營運車輛202輛,建立有各項安全管理制度和安全管理臺賬。

        (六)駕駛人血液內乙醇含量、車輛制動性能、事發時車速分析鑒定

        1、南寧市中一司法鑒定所鑒定:從駕駛人馬某和何某的血液樣品中均未檢測出乙醇。

        2、安徽中衡司法鑒定中心鑒定:扶綏68913號二輪電動自行車轉向性能有效,制動性能有效,燈光性能有效。桂AS7305號重型自卸貨車轉向性能有效,制動性能不合格,燈光性能不合格,反光標識粘貼不合格,防護裝置安裝不合格。扶綏68913號二輪電動自行車事故發生時(通過視頻參考點)的車速為21km/h。桂AS7305號重型自卸貨車事故發生時(事故時段時刻)的速度為23km/h。

        (七)交警部門認定的事故責任情況

        1、馬某駕駛非機動車違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十八條第一款第(四)項“非機動車通過有交通信號燈控制的交叉路口,應當按照下列規定通行:……;(四)遇有停止信號時,應當依次停在路口停止線以外。沒有停止線的,停在……”及《廣西壯族自治區道路交通安全條例》第四十二條第一款 “自行車、電動自行車可以搭載一人;在城市道路上駕駛時只可搭載一名十二周歲以下兒童,搭載六周歲以下兒童應當使用固定座椅?!敝幎?,承擔該起交通事故的主要責任。

        2、何某超駕駛機動車違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第(一)項“任何單位或者個人不得有下列行為:(一)拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征;……”及第二十二條第一款“機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定,按照操作規范安全駕駛、文明駕駛?!?之規定,承擔該起交通事故的次要責任。

        3、乘車人何某、梁某,無導致事故的違法過錯行為,不承擔該起交通事故責任。

        (八)事故復核情況

        馬某親屬對扶綏縣公安局交警大隊作出的《道路交通事故認定書》(第4514211202100000461號)有異議,于2021年5月13日向崇左市公安局交警支隊提出書面復核申請書。經審查,崇左市公安局交警支隊于2021年6月9日作出《道路交通事故復核結論》(崇公交復字結論[2021]第000057號),決定予以維持原交通事故認定。

        二、事故發生經過及事故救援情況

        (一)事故發生經過

        2021年04月12日08時10分左右,何某超駕駛桂AS7305號紅巖牌重型自卸貨車(空載)沿扶綏縣城區青龍路由西往東行駛,行駛至青龍路與同正大道交叉路口,遇紅燈信號停在左側直行左轉車道上等候綠燈通行;隨后馬某駕駛扶綏68913號雅迪牌二輪電動自行車搭載何某(乘坐后座位置)、梁某(乘坐自裝在前踏板位置可移動的兒童座椅上)沿扶綏縣城區青龍路右側車道由西往東行駛,行駛至青龍路與同正大道交叉路口,跟隨前方其他兩輛二輪電動車依次停在桂AS7305號重型自卸貨車右側右轉車道上等候綠燈通行。08時12分,當路口前方直行和左轉信號燈綠燈亮時,何某超駕車起步直行通過路口,馬某駕車起步超越桂AS7305號重型自卸貨車進入路口后左轉彎往火車站方向行駛,重型自卸貨車保險杠右前角與二輪電動自行車車身左側發生碰撞,致使二輪電動自行車失控,駕乘人員倒地后被重型自卸貨車右側輪胎碾壓,造成梁某當場死亡,馬某、何某受重傷及兩車損壞的道路交通事故。事故發生后,何某超立即撥打了120急救和110報警電話,并電話向車主凌某報告。

        (二)接處警、現場救援以及善后情況

        1、接警情況:08時22分,扶綏縣公安局交警大隊值班室接到當事人何某超電話報稱:其駕駛桂AS7305號重型自卸貨車在扶綏縣城青龍路與同正大道交叉路口,與一輛二輪電動車發生碰撞,電車方三人受傷嚴重,需要交警部門出警處置。

        2、處警情況:接警后,扶綏縣公安局交警大隊事故值班民警陳烈帶領2名輔警立即趕赴現場,08時36分到達現場?,F場經醫務人員確認一人已現場死亡,另有兩名傷員傷勢嚴重,已送扶綏縣人民醫院搶救(馬某在送往扶綏縣人民醫院途中死亡,何某于11時45分在扶綏縣人民醫院經搶救無效死亡)。由于案情重大,辦案民警立即向大隊分管事故劉曉忠副大隊長報告。劉曉忠接到報告后第一時間組織人員趕赴現場增援,并將事故傷亡情況向扶綏縣公安局副局長、交警大隊長何小山作了匯報,迅速啟動扶綏縣道路交通事故應急處置預案,并向縣委、縣政府和市交警支隊報告。

        3、救援組織情況:?接報告后,扶綏縣長黃建輝立即指示扶綏縣政法委書記何永恒,扶綏縣人民政府副縣長、公安局長梁世軍帶領公安、應急、交通、衛生等部門人員趕赴現場,開展現場應急救援、調查取證、指揮疏導交通,并親自前往扶綏縣人民醫院看望傷員,要求不惜一切代價全力搶救傷員,妥善處理善后事宜。市交警支隊支隊長周遠明也在第一時間指揮并帶領事故處理科、緝查科等相關民警趕到現場,指導現場勘查、調查取證以及善后處置工作。當日12時30分現場勘查完畢,清障撤離,恢復道路交通。

        4、善后情況:4月12日下午,在扶綏縣交警大隊劉曉忠副大隊長主持下,召開與三名死者家屬見面會,會上對事故現場處置情況、后續處理程序及遺體善后事宜等問題跟家屬進行了溝通,死者家屬情緒穩定,都表示配合公安機關查清事故事實。死者喪葬費用按照現行國家標準39756.00元/人,由貨車方先行墊付喪葬費總計119268.00元,死者遺體已全部火化。

        三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

        本次事故造成3人死亡,肇事車輛損壞,據不完全統計,直接經濟損失約240萬元。

        死亡人員基本情況:

        1、梁某,女,1歲,戶籍所在地:廣西扶綏縣龍頭鄉滕廣村XX號,系道路交通事故致顱腦崩潰而死亡。

        2、馬某,女,38歲,戶籍所在地:廣西扶綏縣龍頭鄉滕廣村XX號,系道路交通事故碾壓致骨盆骨折,創傷性失血性休克而死亡。

        3、何某,女,73歲,戶籍所在地:廣西扶綏縣龍頭鄉滕廣村XX號,系道路交通事故致全身多發骨折,創傷性失血性休克經搶救無效死亡。

        四、事故原因及性質

        (一)直接原因

        當路口前方直行和左轉信號燈綠燈亮時,何某超駕駛桂AS7305號重型自卸貨車起步直行通過路口,馬某(將車停在右轉車道上等候綠燈通行)駕車起步超越桂AS7305號重型自卸貨車進入路口后左轉彎往火車站方向行駛,重型自卸貨車保險杠右前角與二輪電動自行車車身左側發生碰撞,致使二輪電動自行車失控,駕乘人員倒地后被重型自卸貨車右側輪胎碾壓。

        (二)間接原因

        1、馬某駕駛非機動車通過有交通信號燈控制的交叉路口,遇有停止信號時,未依次停在路口停止線以外。駕駛非機動車違反規定超員載人、搭載兒童未使用固定座椅。

        2、何某超不具備道路運輸從業資格違規駕駛貨車營運,駕駛機件不符合技術標準、擅自加高車廂邊板、拆卸車頭防護裝置、反光標識粘貼和防護裝置不合格的桂AS7305號重型自卸貨車在道路上行駛,未遵守道路交通安全法律法規的規定,按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。

        3、廣西馳寶物流有限公司,作為貨物運輸企業沒有認真履行安全管理職責,安全隱患排查治理、教育培訓流于形式。一是對掛靠公司的貨運車輛動態監管以及車輛技術狀況管理不到位,未檢查發現桂AS7305號重型自卸貨車機件不符合技術標準、擅自加高車廂邊板、拆卸車頭防護裝置、反光標識粘貼和防護裝置不合格、何某超不具備道路運輸從業資格違規駕駛貨車營運等安全事故隱患;二是安全培訓教育不到位,僅對車主凌某進行安全生產教育和培訓,未按規定對駕駛人何偉超進行安全生產教育和培訓。

        (三)事故性質

        經調查認定,扶綏縣“4?12”道路交通事故是一起較大生產安全責任事故。

        五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

        (一)馬某,扶綏68913號二輪電動自行車駕駛人,根據扶綏縣公安局交通警察大隊《道路交通事故認定書》(第4514211202100000461號)的認定意見,對該起道路交通事故承擔主要責任。因其在事故中死亡,不再追究其責任。

        (二)何某超,桂AS7305號重型自卸貨車駕駛人,根據扶綏縣公安局交通警察大隊《道路交通事故認定書》(第4514211202100000461號)的認定意見,對該起道路交通事故承擔次要責任。其駕駛擅自改變機動車外形和已登記的有關技術數據的機動車上道路行駛,違法《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車登記規定》的有關規定,建議扶綏縣公安局交通警察大隊依照相關法律法規規定對何某超進行行政處罰。對于何某超不具備道路運輸從業資格違規駕駛貨車營運(持有假的道路運輸從業資格證),違反了《道路運輸從業人員管理規定》(交通運輸部令2019年第18號)的規定,建議扶綏縣交通運輸局依照相關法律法規規定對何某超進行行政處罰。

        (三)廣西馳寶物流有限公司,作為貨物運輸企業沒有認真履行安全管理職責,安全隱患排查治理、教育培訓流于形式。一是對掛靠公司的貨運車輛動態監管以及車輛技術狀況管理不到位,未檢查發現桂AS7305號重型自卸貨車機件不符合技術標準、擅自加高車廂邊板、拆卸車頭防護裝置、反光標識粘貼和防護裝置不合格、何某超不具備道路運輸從業資格違規駕駛貨車營運等安全事故隱患;二是安全培訓教育不到位,僅對車主凌某進行安全生產教育和培訓,未按規定對駕駛人何某超進行安全生產教育和培訓。違反了《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令2019年第709號)的有關規定,建議由崇左市人民政府函告南寧市人民政府責令道路運輸管理部門對廣西馳寶物流有限公司進行行政處罰。

        (四)扶綏縣公安局交通警察大隊,負責管轄扶綏縣行政區域高速公路、普通國省縣鄉道、城區以及農村道路,道路線長面廣,但執勤勤務還不夠科學合理,路面管控措施還不夠到位,道路交通安全形勢研判不到位,導致事故多發頻發,特別是城區道路死亡事故高發,責成扶綏縣公安局交通警察大隊向扶綏縣人民政府作出深刻書面檢查。

        六、事故發生后扶綏縣立即開展的事故防范措施和工作

        一是深入轄區重點運輸企業、工礦企業、鄉鎮、社區、學校、村屯、保險了解基礎情況,健全和完善了全方位、全覆蓋的微信宣傳網絡體系,打造交通安全宣傳“七進”模式,形成公安交管起主導作用、各相關單位參與的“面對面”、“大手牽小手”的交通安全宣傳新格局,有效推進交通安全宣傳進萬家的工作,提高了人們的交通安全意識,從而減少事故的發生。二是重點對扶綏縣城區主干道以及轄區重點國省縣道以及事故多發點段進行排查。對城區主干道交通標志設置進行重新梳理,對原有的標志標牌進行檢查維護,增加部分交通標志標牌,拆除設置不合理的標牌標志,對主要干道交叉路口的交通信號燈進行重新配置,改造施劃部分路口行車道導向指示標線、左轉蓄水式等候區等,解決路口通行沖突點多的問題。三是以建設文明示范路為契機,對國道322線等線路開展安全隱患排查,建立相關工作臺賬,對存在的隱患問題要嚴格按照示范路標準以及隱患路段整改要求,提出整改建議和意見,督促相關職能部門落實整改,進一步完善道路交通標志標線,在事故多發的交叉路口設置交通信號燈。

        七、下一步事故防范措施和工作建議

        針對事故暴露出來的問題,為切實落實企業安全生產主體責任和相關部門監管責任,有效防范類似事故再次發生,提出以下工作建議:

        (一)各運輸企業要認真汲取事故教訓,舉一反三,嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等安全生產法律法規要求,全面落實企業安全生產主體責任,建立健全安全生產責任制和各項規章制度,加強對安全責任制落實情況的監督考核,從源頭上消除生產安全事故隱患。一是加強對運輸車輛的安全管理,對安全性能不好、存在安全隱患的車輛,堅決不給出車,以確保道路運輸的安全。二是切實加強安全教育和培訓工作,增強從業人員安全意識,督促駕駛人員自覺遵守安全生產規章制度和操作規程,防止安全事故發生。三是積極開展職工安全警示教育工作,深入分析事故原因,認真查找事故根源,舉一反三吸取事故教訓,嚴防同類事故的再次發生。

        (二)道路運輸管理部門要加大對道路運輸企業專項安全檢查和監管力度,督促企業全面落實安全生產主體責任,認真做好駕駛員的安全培訓教育工作,提高駕駛員的安全意識,加強對客運車輛的檢查管理,對性能不好的車輛,堅決不給予上路行駛。

        (三)公安機關交通管理部門要強化路面交通秩序管控,嚴查道路上不按規定行駛、超速行駛、超量運載等交通違法、違規行為,切實凈化道路通行環境;加大違法行為現場查處力度,運用大數據全面分析交通事故規律特點,科學調整重點區域、重點道路的勤務部署,切實提高現場執法的針對性、實效性。

        (四)各縣(市、區)、各有關部門要深入開展交通安全宣傳“美麗鄉村行”、“一盔一帶”系列主題宣傳活動,全面推進“七進”宣傳,嚴格落實“兩公布一提示”要求,點對點向客貨運駕駛人、農村重點群體精準推送路況提示、典型案例警示短信,全方位拓展交通安全宣傳覆蓋面,不斷提升全民交通安全素質。

        (五)各縣(市、區)要全面加強交通安全聯席會的組織和領導,加強部門協作,強化隱患排查治理。組織當地交通、公安交管、市政管理、公路等部門聯合開展道路隱患排查,重點排查事故易發多發路段、平面交叉路段、急彎陡坡路段等是否存在影響行車視距的路樹、廣告牌、非法建筑物等安全隱患,并及時開展清理、整治。完善平交道口相應的安全設施,及時維修、更新損壞的警示、指示牌。


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